Ce rapport est l’aboutissement d’une mission que je mène depuis le 18 juillet, à la demande du Président de la République. De nombreuses personnalités impliquées dans l’emploi des jeunes ont été auditionnées : dirigeants d’entreprises, responsables politiques, représentants du monde syndical et responsables associatifs.

Je me suis également rendu en Allemagne, afin d’étudier les solutions mises en place outre-Rhin pour développer l’apprentissage.

A la suite de ces nombreuses consultations, j’ai élaboré une feuille de route qui s’appuie sur 20 propositions concrètes pour améliorer l’emploi des jeunes dans notre pays.

L’objectif de ces propositions est de créer 350 000 emplois supplémentaires pour les moins de 25 ans dans les 5 ans qui viennent dans les entreprises. Ces propositions reposent sur 4 axes :

- Faire entrer l’entreprise à l’école ;
- Faire passer de 600 000 à 900 000 le nombre d’alternants en 5 ans ;
- Créer 50 000 contrats sans charges pour les moins de 25 ans dans les TPE ;
- Mettre en place une nouvelle gouvernance de l’emploi des jeunes pour un suivi personnalisé.

Plus d’infos:

Communiqué de presse – Rapport Emploi des jeunes

Rapport Joyandet “Emploi des jeunes – Grande cause nationale”

Talk Orange-Le Figaro du 13 janvier 2012:

Le Talk – Alain Joyandet par lefigaro

LCP – Ça vous regarde: l’info – Journal du 12 janvier 2012 (à partir de 5’15):

Les 20 et 27 mars prochain ce sont les élections cantonales. Notre département compte trente-deux cantons et seize d’entre eux sont à renouveler. Avec Michel Raison, mon collègue et ami député, nous avons voulu réunir les candidats que nous soutenons dans ce nouveau combat politique. Notre équipe est soudée et déterminée. Avec elle nous affirmons que nous avons besoin d’un Conseil Général qui traite l’ensemble du territoire départemental sur un pied d’égalité. Nous aurons à mener dans les années à venir la réforme des collectivités territoriales. Il nous faut au sein de l’assemblée départementale, des élus de terrain qui auront le courage du changement. Nous comptons sur votre mobilisation dès le premier tour !

Les candidats et leurs suppléants :

Amance : Luc Simonel (Edith Bony suppléante) ; Autrey-lès-Gray : Alain Blinette (Elodie Oudin suppléante) ; Champlitte : Gilles Teuscher (Stéphanie Lafosse suppléante) ; Combeaufontaine : Claude Demongeot (Valérie Blaison suppléante) ; Dampierre-sur-Salon : Charles Gauthier (Genevieve Genin suppléante) ; Faucogney et la Mer : Joël Brice (Catherine Lallement suppléante) ; Fresnes-Saint-Mamès : André Huguin (Stéphanie Franchet suppléante) ; Héricourt-Ouest : Didier Tribout (Claire Grezel suppléante) ; Jussey : Olivier Reitmann (Annie Gonet suppléante) ; Lure-Nord : Christophe Goret (Anne Henry suppléante) ; Luxeuil-les-Bains : Frédéric Burghard (Martine Bavard suppléante) ; Montbozon : Anne Delaborde (Nicolas Figard suppléant) ; Noroy-le-bourg : Michel Richard (Michèle Mantion suppléante) ; Vesoul-Ouest : Alain Chrétien (Sylvie Manière suppléante)



Avec la municipalité, nous souhaitons continuer à faire évoluer la physionomie de notre commune. Après la rénovation du centre-ville, la transformation du quartier de la gare avec le passage sous voies et la nouvelle gare multimodale, nous devons nous attaquer aux places République-Rénet-Allées, tout ce quartier qui englobe également l’ancien site de l’hôpital. Nous devons également profiter de l’année 2011 pour débattre sur le passage de la communauté de communes en communauté d’agglomération. Enfin, j’ai tenu à réaffirmer notre volonté d’améliorer le quotidien de tous avec une attention particulière à la sécurité et à la citoyenneté.

J’ai été heureux de mettre à l’honneur avec  Monsieur Le Préfet de la Haute-Saône trois Vésuliens. Christine Perrin, institutrice à l’école du Luxembourg qui fait chanter les enfants aux cérémonies commémoratives du 11 novembre depuis de nombreuses années, Guillaume Carpentier, jeune pompier volontaire de 22 ans, qui a fait évacuer les habitants de l’immeuble en flammes du Pré des Angles au mois de novembre 2010,  Jean-Paul Bresson pour ses 20 ans d’action à l’Association des Commerçants Vésuliens qui a fêté  ses 20 ans.

Pour conclure, je souhaite que chacun essaie de prendre conscience de la chance que nous avons de vivre dans un pays privilégié, dans une ville à taille humaine avec une indéniable qualité de vie. Je  vous encourage à donner de l’amour tout autour de vous durant toute cette nouvelle année qui commence.

En partenariat avec le Ministère des Affaires Etrangères et Européenne, et avec le soutien de Terrafemina, l’ENA accueille pendant trois semaines ces femmes d’affaires du Burkina Faso, Mali, Togo, République Démocratique du Congo, Cameroun, Sénégal pour les former au techniques de management et leur faire rencontrer des représentants français d’organisations professionnelles ainsi que des femmes issues du monde politique.

Les «footeux» de la politique – Article de Bruno JEUDY
Socialistes, UMP ou écolos, les hommes politiques sont nombreux à se passionner pour le football. Certains sont même des pratiquants assidus et des habitués des tribunes.

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Au cours de ce déplacement, je signerai avec le Ministre des Affaires Etrangères Arvin Boolell, l’accord-cadre sur la co-gestion économique, scientifique et environnementale relative à l’île de Tromelin et à ses espaces maritimes environnants.

Je m’entretiendrai avec le Premier Ministre mauritien Navin Ramgoolam puis je visiterai le siège de la Commission de l’Océan Indien en compagnie du Secrétaire Général Callixte d’Offay dans l’après-midi.

La signature de l’accord-cadre Tromelin pourrait permettre de mettre un terme au contentieux de souveraineté entre les deux pays et achever un processus de négociations en trois étapes initié en décembre 2008.

Cette année, la réunion des Ministres des Affaires Etrangères de la Commission de l’Océan Indien se tiendra sous ma présidence (présidence annuelle tournante).

Le Conseil des Ministres, organe décisionnel de la COI, offre l’occasion aux ministres des Etats membres de se réunir tous les ans pour échanger sur des sujets politiques d’intérêt régional, faire le bilan des actions menées durant l’année écoulée et arrêter le programme d’actions de la COI pour la présidence suivante.

Parmi les points inscrits à l’ordre du jour, seront notamment examinés :

• la lutte contre la piraterie maritime
• l’amplification de la coopération économique et des échanges commerciaux inter-îles
• la mise en œuvre de la stratégie régionale pêche et aquaculture
• la coopération sur la santé et la sécurité alimentaire
• le renforcement du partenariat avec l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)
• la situation institutionnelle malgache.

Outre les Etats membres (Comores, France/Réunion, Madagascar, Maurice et Seychelles), seront représentés les principaux bailleurs de fonds et les partenaires de la COI.

Michèle ALLIOT-MARIE a présenté en Conseil des ministres le 19 mai un projet de loi interdisant la dissimulation du visage dans l’espace public.
Parce qu’il remet en cause les règles qui forment le pacte républicain, notamment la dignité de la personne et l’égalité entre les sexes, le Président de la République l’a rappelé à de nombreuses reprises et sans équivoque : le voile intégral n’a pas sa place en France.

Concrètement, ce projet de loi prévoit :

- Une interdiction générale qui concernera l’ensemble des lieux ouverts à la vie sociale, sur tout le territoire de la République.

- Une amende de 150 € maximum pour sanctionner le non respect de cette interdiction, un stage de citoyenneté pouvant se substituer à cette peine ou la compléter.

- La création d’un délit spécifique passible d’un an d’emprisonnement et de 15 000 € d’amende pour réprimer le fait de contraindre une personne, en raison de son sexe, à se dissimuler le visage.

- Avec ce texte qui introduit une interdiction large, claire et progressive, le Gouvernement a pris ses responsabilités en adaptant notre droit aux évolutions et aux exigences de la société dans le respect de chacun.

Pourquoi légiférer sur le voile intégral ?

- Le port de tenues destinées à dissimuler le visage, en particulier le voile intégral, remet en cause les valeurs qui fondent notre pacte républicain. Cette pratique, même lorsqu’elle est volontaire, porte en effet atteinte aux exigences fondamentales de notre « vivre ensemble », à la dignité de la personne mais également à l’égalité entre les hommes et les femmes.

- C’est pourquoi, comme l’a rappelé à plusieurs reprises et sans équivoque possible le Président de la République, le voile intégral n’a pas sa place en France.

- Depuis près d’un an, cette question a nourri un large débat public qui a été notamment éclairé par des auditions et le rapport d’une mission parlementaire. Il y a aujourd’hui sur ce sujet un très large consensus, comme en témoigne l’adoption, le 11 mai dernier à l’Assemblée nationale, d’une résolution sur l’attachement au respect des valeurs républicaines face au développement des pratiques radicales qui y portent atteinte.

- Parce qu’on ne peut pas transiger sur nos valeurs les plus fondamentales, parce que la République se vit à visage découvert, le Gouvernement a décidé de prendre ses responsabilités en adoptant, lors du Conseil des ministres du 19 mai, un projet de loi interdisant la dissimulation du visage dans l’espace public.

Que contient ce projet de loi ?

- Au nom des principes qui fondent notre pacte républicain, le Gouvernement a ainsi décidé de graver dans le marbre de notre droit une règle essentielle de la vie en société : « nul ne peut dans l’espace public porter une tenue destinée à dissimuler son visage ».
Ce projet de loi introduit donc une interdiction large et claire qui entrera en vigueur au terme d’une période de dialogue et de pédagogie.

Concrètement :

- Ce texte prévoit que cette interdiction générale concernera l’ensemble des lieux ouverts à la vie sociale et tout le territoire de la République. Elle entrera en vigueur 6 mois après la promulgation de la loi. Ce délai indispensable à l’explication et à la pédagogie sera mis à profit pour poursuivre une démarche de dialogue et de persuasion auprès des femmes qui portent volontairement le voile intégral.

- Il prévoit également que le non respect de cette interdiction sera sanctionné par une amende de 150 € maximum. Un stage de citoyenneté pourra se substituer à cette peine ou la compléter.

- Enfin, au titre des atteintes à la dignité de la personne humaine, ce texte réprime le fait de contraindre une personne, en raison de son sexe, à se dissimuler le visage. Ce délit spécifique sera puni d’un an d’emprisonnement et de 15 000 € d’amende. L’objectif est clair : il s’agit de lutter contre une nouvelle forme d’asservissement des femmes que la République ne saurait admettre sur son sol.

- Par ailleurs, le texte prévoit que le Gouvernement remettra au Parlement un rapport sur l’application de la loi 18 mois après la publication de celle-ci : il s’agit notamment d’examiner les conditions pratiques de mise en œuvre de la loi et de faire un premier bilan de son efficacité.

On stigmatise une partie de la population ?

- En France, nul ne doit se sentir ni blessé, ni stigmatisé du fait de sa foi et de ses pratiques religieuses : la laïcité, c’est le respect de toutes les croyances, de toutes les religions.

- Le port du voile intégral n’est pas une prescription religieuse, c’est le signe d’un repli communautariste qui porte atteinte à la dignité de la femme, ce qui n’est pas acceptable en France. Le voile intégral, c’est le rejet des valeurs de la République.

Avec ce projet de loi, le gouvernement prend-il un risque juridique ?

- Quand il s’agit de savoir dans quelle société nous voulons vivre, c’est le rôle du Gouvernement et du Parlement d’assumer leurs responsabilités politiques.

- Nous faisons face à un problème qui n’existait pas il y a vingt ans, et nous voulons y couper court dès maintenant : ce projet de loi, c’est une décision pour l’avenir et dans une démocratie, c’est le rôle du législateur que d’adapter le droit aux évolutions et aux exigences de la société.

- En adoptant la loi du 15 mars 2004 encadrant, en application du principe de laïcité, le port de signes ou de tenues manifestant une appartenance religieuse dans les écoles, collèges et lycées publics, le Parlement a, malgré l’avis réservé du Conseil d’Etat, donné sa solution à une pratique qui mettait en péril l’école républicaine. Il lui revient désormais de mettre fin définitivement à une pratique qui nuit à notre vivre ensemble, aux fondements de notre pacte républicain.

- Il existe, dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel comme dans celle de la Cour européenne des droits de l’homme, des notions qui permettent au législateur d’encadrer les libertés individuelles pour préserver l’intérêt général ou le caractère démocratique de notre société.

- En interdisant la dissimulation du visage dans l’espace public, comportement incompatible avec notre conception de la vie en société, le Parlement exercera son rôle de régulateur de la vie en commun dans le respect de nos principes constitutionnels et de nos engagements internationaux.

Parce que le niveau de violence atteint dans certains établissements n’est plus tolérable et parce que les chiffres de l’absentéisme scolaire sont inquiétants, la mobilisation de l’État est impérative.

Le Président de la République a réuni les préfets, procureurs généraux, recteurs et inspecteurs d’académie le 5 mai. Tirant tous les enseignements des États généraux de la sécurité à l’École, il a apporté une réponse globale et pragmatique de lutte contre la violence à l’École et l’absentéisme.

Cette réponse repose sur un équilibre entre prévention et répression et s’articule selon 4 axes :

- La responsabilisation des parents d’élèves ;
- La sécurisation des établissements scolaires ;
- Une politique de ressources humaines renforcée pour des équipes éducatives stables, soudées et mieux formées ;
- La création d’ « établissements de réinsertion scolaire » pour les élèves perturbateurs.

Face à des phénomènes multiformes, l’objectif du Gouvernement est clair : apporter une réponse ferme, adaptée et efficace.

La lutte contre la violence à l’École, une nouvelle priorité ?

Les incidents graves survenus en milieu scolaire depuis le début de l’année sont inacceptables.

Face à la violence à l’École, le Gouvernement s’est mobilisé : à l’initiative de Luc CHATEL, des États généraux de la sécurité à l’École se sont tenus les 7 et 8 avril derniers. Ces États généraux ont permis de mieux comprendre la violence en milieu scolaire, d’identifier sans tabou les leviers de prévention les plus efficaces et de définir les modes d’action les mieux à même d’assurer la sécurité à l’École.

Dans son discours du 5 mai, Nicolas SARKOZY a souhaité tirer tous les enseignements de cette réflexion de fond : le Gouvernement va apporter une réponse globale, alliant prévention et répression et prenant en compte tous les aspects de ce phénomène multiforme.

Quelles mesures concrètes pour assurer la sécurisation des établissements scolaires ?

Le Président de la République a annoncé sa volonté de prolonger l’action engagée par les États généraux de la sécurité à l’École. Cela passe par :

- L’achèvement des diagnostics de sécurité dans tous les établissements scolaires d’ici juin 2010 ;
- Le doublement des équipes mobiles de sécurité, qui ont fait preuve de leur efficacité, dans les académies les plus concernées par les problèmes de violence ;
- L’installation d’un bureau du policier ou gendarme référent proposée dans les 53 établissements identifiés comme les plus sensibles : il s’agira, là ou c’est nécessaire, de renforcer le partenariat entre le chef d’établissement et le correspondant sécurité-école, d’améliorer l’accompagnement et l’écoute des personnels et de mener des actions de prévention auprès des élèves ;
- Le renforcement du partenariat entre l’Éducation nationale et la Justice, avec la désignation de référents-justice ;
- La généralisation du programme de formation des chefs d’établissements à la gestion de crise et à la problématique de la sécurité, pour que les 14 000 personnels de direction puissent en bénéficier d’ici 2012.

Le Président de la République a également réaffirmé la nécessité de replacer la règle au cœur de la vie scolaire. Le déclenchement des procédures disciplinaires en cas de violences verbales ou physiques à l’égard des personnels de l’établissement sera rendu systématique et automatique. Pour éviter l’éloignement et la déresponsabilisation de l’élève, les « mesures d’utilité collective » seront préférées aux mesures d’exclusions.

Rien sur la formation des enseignants ?

Les enseignants ont trop souffert de la violence à l’École. Il faut les aider à mieux appréhender les situations de conflit : c’est pourquoi une préparation spécifique à la gestion des conflits et à la prévention de la violence sera introduite dans le cadre des nouveaux masters et qu’un module de « tenue de classe » sera suivi par les jeunes enseignants pendant leur année de stage.

Parce qu’il faut aussi présenter un front uni face à la violence à l’École, des mesures pour favoriser la constitution d’équipes stables et soudées vont être prises : dès la rentrée prochaine, une nouvelle gestion des ressources humaines sera mise en place. Elle permettra à une centaine de chefs d’établissements particulièrement exposés à la violence de recruter sur profil les professeurs et d’inciter financièrement les enseignants à s’établir durablement dans ces établissements.

Pourquoi suspendre les allocations familiales ?

L’absentéisme, ce n’est pas une fatalité sociale. Les parents ont une responsabilité considérable sur l’assiduité en cours de leurs enfants. C’est pourquoi le Gouvernement met en place un système équilibré de droits et de devoirs pour ramener les quelque 300 000 élèves absentéistes dans l’École en accompagnant et en responsabilisant leurs parents :

- Le dispositif de la « mallette des parents » sera étendu à toutes les académies dès la rentrée 2010, pour mieux impliquer les parents dans la scolarité de leur enfant ;
- Un mécanisme gradué de sanctions sera instauré par une nouvelle loi pouvant aller jusqu’à la suspension, voire jusqu’à la suppression des allocations familiales. Cette suppression ne concernera que la part liée à l’enfant absentéiste. Pour assurer un suivi quantitatif et qualitatif, un « état-major de l’obligation scolaire » sera convoqué chaque mois sous la présidence du préfet.

Comment prendre en charge les élèves perturbateurs ?

Il ne faut pas se voiler la face : il y a des élèves dont le système scolaire ordinaire ne parvient plus à s’occuper. Certes, des dispositifs relais existent, mais ils ne sont pas adaptés aux élèves les plus « durs ».

C’est pourquoi, au cours de l’année prochaine, une dizaine d’« établissements de réinsertion scolaire » ouvriront. Ces internats accueilleront, pour une durée d’au moins un an, entre 20 et 30 élèves de 13 à 16 ans ayant été exclus par conseil de discipline au moins une fois et posant toujours de gros problèmes de comportement.

L’encadrement sera assuré par un personnel mixte, composé de personnels de l’Éducation nationale, de la Protection judiciaire de la jeunesse ainsi que de volontaires du service civique sélectionnés pour leurs compétences. Basé sur la maîtrise des savoirs fondamentaux et sur une pédagogie qui mettra l’accent sur l’apprentissage de la règle, le respect de l’autorité et le goût de l’effort, l’enseignement accordera également une place importante à la pratique du sport et à la découverte des métiers.

Il ne s’agit pas d’isoler ces élèves mais de leur faire reprendre goût à l’institution et au vivre-ensemble.

“Afin de sortir de l’impasse politique actuelle à Madagascar, la France et l’Afrique du Sud, estimant que les voies du dialogue n’étaient pas épuisées, ont proposé, en étroite collaboration avec le Médiateur pour la crise malgache, le Président J.Chissano, aux deux principaux
acteurs de la crise actuelle un nouveau schéma de sortie de crise qui, tout en s’inspirant des accords de Maputo et d’Addis Abeba, se voulait plus opérationnel en tenant compte de l’urgence de rétablir un ordre constitutionnel par la voie d’élections libres, transparentes et
crédibles.

La France, l’Afrique du Sud et le Médiateur ont élaboré ensemble une feuille de route qui a recueilli l’accord des deux principaux protagonistes. Fort de cet accord et sur cette base, le Médiateur et l’Afrique du Sud ont invité les quatre chefs de mouvances pour finaliser un texte.

Les trois jours de négociations qui viennent de se dérouler à Pretoria, en présence du Secrétaire d’Etat à la Coopération et à la Francophonie, Alain Joyandet, sur une proposition d’accord élaborée conjointement par l’Afrique du sud et la France et validée par le Médiateur, n’ont malheureusement pas permis aux deux protagonistes de s’entendre sur ce texte.

Le résultat n’est pas à la hauteur des attentes, compte tenu des réactions positives que cette proposition franco-sud-africaine avaient suscitées en amont et du fait qu’une des parties, le Président de la Transition Andry Rajoelina, s’est déclaré disposé à accepter le projet de texte.

Cette initiative conjointe, portée la Médiation africaine, a néanmoins, permis de réunir à nouveau autour d’une table les dirigeants malgaches, en vue de faire émerger un accord consensuel de sortie de crise, reconnu et soutenu par la communauté internationale.

La France tient à saluer les efforts déployés par le Président Zuma, la SADC, le Président J. Chissano en vue d’une résolution de la crise malgache.

Elle souhaite que les consultations plus complètes et détaillées que le Médiateur s’est engagé à conduire dans les prochains jours permettent d’aboutir à un accord. Elle reste naturellement disposée à y apporter son concours.”

Cette année 2010 sera marquée par un rendez-vous important : la réforme de notre système de retraite par répartition.

Engagée sous l’impulsion du Président de la République, cette ambitieuse et nécessaire réforme sera dessinée par le Gouvernement en concertation avec l’ensemble des partis politiques et avec les syndicats.

Notre système de retraite par répartition fait partie intégrante du modèle social français. Sa sauvegarde mérite que chacun se mobilise pour que les générations futures continuent d’évoluer dans une France solidaire et responsable.